求真务实 补齐短板
努力开创南关区法院工作新局面
——在南关区法院2015年度总结表彰大会上的讲话
南关区人民法院院长 郭桂玲
(2016年2月19日)
同志们:
今天会议的主要任务是,深入学习贯彻省、市政法工作会议及省、市法院工作会议精神,总结2015年工作,部署2016年工作。
一、2015年工作总结
2015年,是我们南关区法院工作异常繁重的一年。在法官人数削减43.9%的情况下,共受理各类案件6982件,同比增长42.84%。审(执)结5359件,同比增加1645件增长44.29%。人均收案170件,同比增长157%。人均结案131件,同比增长162%。其中,结案150件以上的17人,180件以上的12人,200件以上的10人。蒋丽萍、刘丽娟、强卉、姜志峰、张蕾五名同志结案超过240件。
(一)坚持公正司法,不断提升审判执行质量
1.依法严惩刑事犯罪。受理各类刑事案件571件,其中新收553件,同比下降5.93%。结案525件,结案率91.94%,法定审限内结案率99.81%,平均审理天数17.9天。适用简易程序374件,简易程序适用率71%,同比下降22.22%。判处罪犯630余人,其中判处十年以上有期徒刑20余人。坚决打击团伙犯罪、严重暴力犯罪,依法对郭忠凯等犯强奸、抢劫罪的被告人予以严惩。妥善审理了多次严重影响多机关办公秩序、引发重大舆情的王炜、王朝晖寻衅滋事案,严厉打击了影响社会经济良性发展的何文彪信用卡诈骗、合同诈骗案。加强刑事附带民事案件调解力度,共调撤刑事附带民事诉讼案件75件,为被害人挽回经济损失900余万元。邀请公安、检察机关旁听庭审和座谈,统一执法尺度,加大监督力度。
2.发挥民商事审判服务功能。受理民商事案件5098件,同比增长59.51%,审结3707件,结案率72.71%。适用简易程序1018件,简易程序适用率27.46%。调撤1457件,调撤率为39.3%。审理各类商事纠纷1390件,诉讼标的总额达5.14亿元。幸福法庭孟辉配合政府调解了长春市商业股份合作公司改制前拖欠一百多名改制职工福利费用的劳动争议案,化解了十余年的信访。桃源法庭刘卫国、佀庆涛圆满处理了204名原告起诉新文化报社的侵权纠纷案及55名退休职工起诉长春市万达钣金制品股份合作公司返还退休金劳动争议案。民一庭妥善处理了一批南部新城房屋拆迁安置补偿合同纠纷,为经济发展提供了良好环境。民二庭经耐心细致工作,206件物业服务合同案件和解解决,促进了社区和谐稳定,保障了物业服务企业正常经营。幸福、桃源两法庭妥善审理婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等案件1031件,保障和改善了当事人的民生条件。
3.妥善化解行政争议。共受理行政案件183件,其中新收176件,同比增加了6.65倍,审结153件,结案率83.61%。审查非诉执行案件27件,审查结案27件,准予执行18件,行政机关撤回执行申请9件,其中涉及国有、集体土地征收案件9件。扎实实行立案登记制,破解了行政案件“立案难”问题。及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法问题,促进司法与行政良性互动。强化审判过程中的协调力度,经协调,行政机关主动撤诉44件,占结案数的28.75%。化解涉及我区重大工程、棚户区改造的拆迁案件22件。配合重大项目建设和棚户区改造工程,开通绿色通道,在征拆手续齐全的前提下,快审、快结,助推区域经济发展。
4.加大执行工作力度。受理执行案件1105件,为当事人实现债权3.16亿元。完善失信被执行人黑名单制度,曝光了704名“老赖”,采取拘留、罚款、限制出境等强制执行措施86次,移送公安机关涉嫌拒不执行法院判决裁定罪案件2件。开通网络查控系统,与全国19家银行系统建立对接,实现被执行全部财产信息即时反馈。共向银行发送查询请求1万余条,采取冻结措施70余次,冻结银行存款450余万元。开展“三反三打击”专项执行战役,对2013年以来未执结案件逐案攻坚。我院作为全市法院唯一执行工作受检对象,接受了最高人民法院抽查,受到褒奖。
(二)坚持改革创新,不断优化法院工作效能
1.实行法官员额制。按照省高院改革部署,将一线法官人数由82名减少到46名,一次性实现了法官员额比例控制在40%之内,并预留员额总数10%的任务,提升了一线办案法官专业化、职业化水平。除占编制数14%的司法行政人员外,86%的编制比例均投入办案及司法辅助岗位。在全市司法体制改革推进会上介绍了经验,全国12家法院来我院学习交流司法改革工作。
2.规范审判权力运行。改革审判组织,设立18个审判团队,按照1名审判长+1名合议法官+1名人民陪审员的组合建立合议庭工作模式,促进民主参与。建立审判委员会讨论案件过滤机制,审委会主要讨论解决复杂、疑难及新型案件。落实司法责任制,开展案件评查,评查结果作为绩效考核和终身追责的依据。破解立案登记制改革与法官员额制改革叠加实施导致的案件阶段性梗阻难题,顺利度过了审判权运行机制改革的磨合期,实现了还权于合议庭的顺利过渡,保证了案件质效稳步提升。
3.应对案件激增态势。实施立案登记制,收案同比增加2094件,增加值是全省平均值的2.57倍。为侧面把控案件源头,立案环节引入诉前多元化纠纷解决机制,设立法律志愿者服务岗,与多机关建立诉调对接。209件案件诉前成功调解,未进入诉讼程序。立案庭荣获南关区委颁发的“工作创新成果奖”。突破传统模式创立联合法官会议制度,专门研讨各类交叉案件或疑难案件,最大限度利用法官集体智慧。开展审判质效“百日攻坚”和“四超”案件清理活动,建立质效通报与奖惩制度,大大提高了审判执行工作质效。“百日攻坚”活动中涌现出了民一庭、民二庭、幸福法庭三个优秀庭室,刘卫国、王复、杨明三位优秀庭长,刘爽、白宇峰、孙天琴、蒋丽萍、刘卫国五位优秀审判长及李德保、曲刚、佀庆涛、张蕾等先进个人。
(三)坚持司法为民,不断提升诉讼服务水平
1.加快法院信息化建设。建设电子法院,网上立案2000余件,在全省法院工作会议上受到王常松院长的表扬。扫描挂接电子卷宗24000余册,力争将诉讼活动由线下转移到网上,逐步实现“让信息多跑路,让百姓少跑腿”,使当事人随时连接法院,即时接受诉讼服务。加快推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设,公开1949份裁判文书,失信被执行人信息700余条,努力打造“开放、动态、透明、便民”司法。
2.拓宽社区服务渠道。助推“平安南关”建设,主动承担普法责任。配合录制《百姓与法》节目9期。刑事审判庭以该栏目为阵地,就案讲法,录制的董彦军交通肇事案,播出后对驾驶人员起到了警示教育作用。开展法官进社区法律讲座3次,为每个社区赠送普法光盘1套,开展社区巡回法庭2次,提供法律咨询二百余人次。邀请社区群众和新闻媒体旁听和直播庭审。组织干警参加市容整治专项活动义务劳动2次。积极参与“情系花蕾、代理妈妈”活动,从法治角度关怀少年儿童成长,被长春市妇联评为长春市“最美代理妈妈”集体。杜郑秋、孙振庭分别被授予吉林省优秀志愿者、长春市社区矫正工作先进个人荣誉称号。
3.化解涉诉信访积案。加强信访工作力量,将2名业务骨干充实到接访一线,完善“诉访分离”和案件终结机制。领导班子成员亲自接访、亲自包案、亲自化解;建立院长接待日制度,党组成员轮流接待。王红岩同志通过大量扎实有效的工作,平稳解决了缠访多年的被执行人于晓刚欠款纠纷;为协助上级法院及相关部门化解双阳宏远服装厂信访纠纷,张忠明同志付出了巨大努力。目前,全院25件信访积案,10件已成功化解。全年无新访案件发生。
(四)坚持从严管理,不断加强法院队伍建设
1.加强思想政治建设。扎实推进“三严三实”专题教育,开展院长讲党课、党组专题学习研讨、支部学习整改活动,重点教育领导干部和法官严守政治纪律和政治规矩。加强党建工作,注重发动基层党组织、共青团及妇委会等群团组织力量,开展了“三·八”游艺会、“五·四”我心中的邹碧华主题演讲、“七·一”诗歌演唱会等主题文体活动。马盛邦、王婧菲、张佳妮荣获南关区志愿服务知识竞赛团体二等奖,足球队获全市法院“法足杯”足球赛冠军,我院获得全市法院“法羽杯”羽毛球比赛优秀组织奖、团体第五名,杨萍、秦童获得女双第三名的佳绩。
2.加强司法作风建设。作为全市首家迎检法院,积极配合市法院司法巡查,全方位检验整改审判工作、队伍建设等方面存在的问题,并按照巡查小组反馈意见,逐一整改、落实到位。配齐配强纪检监察干部。建立常态化纪律作风巡查制度,院党组成员每月轮流带队,不定时对审判作风、纪律作风等情况进行抽查,下发检查通报12期,对存在问题的干警进行个别诫勉谈话。以年初区委组织的廉政谈话为契机和起点,建立全覆盖、常态化的内部廉政谈话善意提醒制度,防微杜渐。迎接省政法纪工委督察组检查,党风廉政建设、执法司法规范化等工作得到督察组肯定。
3.加强业务能力建设。推进法官队伍专业化建设,加大法官培训力度。共组织岗位、业务培训16次,220余人参加。支持和鼓励干警参加司法考试和各种学历进修,不断提升法官公正司法的能力水平。全年无差错案件。着力打造提升司法能力内外两大平台,搭建法官会议学习交流平台,设立法官会议“金点子”奖,提升法官实际办案能力;与吉林财经大学法学院共建“卓越法律人才教育培养实践基地”,增强法官理论功底。
(五)坚持司法民主,不断强化党委领导与各界监督
在区委领导下开展工作、推进改革、解决困难。区委、区政府拨付专款,支持电子法院建设、诉讼服务设施改造和文职人员招录。重点工作主动向区委政法委报告,在区委政法委领导下解决具体问题和困难。
自觉主动接受人大、政协及社会各界的监督,及时办理人大代表、政协委员建议和议案。向人大作了人民陪审工作及执行工作专项报告;向政协作了民商事审判工作专项报告。开展了“12·4宪法日”人大代表进法院活动;召开人大代表座谈会3次;邀请代表旁听庭审3次。对于重大疑难、信访案件主动邀请人大代表、政协委员参加听证会和参与执行。依法接受检察机关法律监督,认真办理抗诉案件和检察建议,加强协调配合,共同维护司法权威。
盘点一年的工作,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和不足。主要是司法作风和司法能力制约了司法公信力的提升。具体表现为:司法不廉、不公现象仍然存在;质效不高、办案拖延时有发生;案多人少、法官断层还很严重;宗旨意识、服务能力仍有欠缺;改革创新能力有待提升。对此,我们将不姑息、不迁就,花大工夫、下大力气,认真改进,逐步解决。
二、2016年工作部署
2016年是全面实施“十三五”规划的开局年。我们要认真谋划,增强看齐意识,全面推进“司法感受改善工程”,为“十三五”规划实施提供良好的司法保障。我们工作总体思路是:认真贯彻落实上级会议精神,按照“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总要求,坚持“判案不出错、审案不超时、法官不出事”的工作目标,主动适应经济发展新常态,牢固树立五大发展理念,狠抓执法办案第一要务,深化司法体制改革,推进电子法院建设,打造过硬法院队伍,不断提高司法公信力。要着力做好以下几个方面工作。
(一)全面完成审判任务
立案工作要强化诉讼服务中心功能。以群众需求为导向,扎实推进我院诉讼服务中心建设。诉讼服务中心是方便群众诉讼、接受群众监督的重要窗口,是改善人民群众司法感受的前沿阵地。建设好诉讼服务中心,是实现司法便民利民、不断满足人民群众多元司法需求,不断提升司法公信力的必然要求。诉前多元纠纷解决机制作为我院2015年一项工作亮点,今年继续发扬和完善,扩大合作单位范围,邀请更广泛调解力量参与,发挥法制宣传作用,积极引导当事人以非诉调解方式解决纠纷,力图将矛盾纠纷化解在初始阶段。继续提高网上立案比例。
刑事审判要宽严相济、罚当其罪,坚决杜绝冤假错案。2016年,在依法打击各项犯罪的同时,严格执行宽严相济刑事政策,对一般犯罪强调教育转化、当宽则宽,注重社会矛盾化解。领会跟进上级法院刑事审判理念,确保罚当其罪,实现法律效果与社会效果的统一。另外,依法扩大简易程序适用范围,切实提高刑事审判工作效率。进一步强化信息化建设在刑事审判工作中的运用。以看守所远程提讯系统和刑事审判工作平台为技术载体,重点开展对认罪的轻刑被告人远程提讯使用,增加证人、鉴定人视频作证方式,实现本院远程即时连线庭审零突破。
民事审判探索司改后提高案件质效新途径。依法充分利用简易程序,提高民事审判质量和效率。办案人、审判长、部门负责人、分管院领导要层层加强对审判节点的把控,严禁无法定事由超审限案件发生及简易程序随意转为普通程序,重点加强长期未结案的督办力度。
行政审判要推进法治政府建设。通过行政审判监督,促进行政机关依法行政,助力法治政府目标的实现。督促行政机关不断提高出庭率,降低败诉率。延伸行政审判职能,开展行政案件调研,针对行政机关行政执法中存在的不足提供建设性的司法建议。加大行政调解力度,树立调解优先、调判结合、案结事了人和的理念。
扎实推进执行信息化建设。年度内建成我院执行指挥中心,加大网络执行查控力度。进一步加强执行信息公开,加大对失信被执行人的惩戒力度。进一步深化“三反三打击”专项战役,利用半年时间,对执行积案逐案攻坚。
信访工作要继续加大信访案件防范和化解力度。严把案件质量关的同时,做好判后答疑、释法明理及风险防控工作,坚决防范新访发生;加大对信访积案化解力度,把化解责任和稳控责任分别落实到位。尝试建立第三方参与信访案件化解机制。
另外,相关职能部门要扎实破解审判辅助力量严重不足的难题。加大资金投入,用“花钱买服务”的方式,解决审判一线的实际困难,为提高审判质效提供强有力保障。
(二)进一步加强审判管理
审判管理部门要充分发挥服务审判、助推审判作用,加强审判管理信息化水平,加强审判态势分析,发挥数据导向作用,为科学规划本院审判工作提供依据。进一步加强审判流程管理,促进法定审限结案率提升。继续推进长期未结诉讼案件清理工作,加强对一年半以上长期未结案案件的调度与问责。审判管理部门每月对长期未结案件进行统计,一年半以上未结案件由分管院长进行调度;两年以上未结案件由院长亲自调度;严格防止超三年未结案发生。今年,将对人均结案天数进行排名,督促审判效率提升,坚决防止长期未结案件消灭一批发生一批的情况发生。科学把控时间节点,每个季度最后一个月督促结案,提升全年结案均衡度,避免年终案件积压。
建立审判质效数据定期通报及逢会通报制度,借助书面、微信、内网、大屏幕等手段,公布审判质效数据,让审判指标的提升变成一种自觉的行动。
今年我院审判管理目标是,结案率全省排进前40名,摆脱落后局面。审判质量和效率、年度结案进度、长期未结案件审结进度、裁判文书上网率、司法公开指标完成情况等各项具体工作将纳入业绩档案,作为衡量每名法官工作业绩的常态化评价指标。
进一步完善法官会议制度,集思广益、攻坚克难。凡经法官会议讨论案件,均应形成会议台账。审判管理部门要制定法官会议议事规程,并定期旁听法官会议,检查法官会议台账。
(三)加强电子法院建设和应用
完善三大公开平台建设,进一步加大审判流程公开和裁判文书公开工作力度,审判管理部门要注意文书上网数据的跟踪通报及督促工作,改变司法公开各项指标落后的局面。
持续加大资金投入,按照上级法院年初建设、年中检查、年底将达标验收的工作部署,按部就班完成电子法院建设。同时,通过提高认识、同步培训、完善软件等方式,保障电子法院的正常运行和效能发挥。
(四)加强法院队伍建设
要持续加强党风廉政建设。发生在身边的反面案例时刻提醒我们,廉政问题一定要警钟常鸣,党风廉政建设绝不能松懈。今年,以党支部为单位,组织深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,要把这些纪律和规矩刻在心上,体现在行动上。
继续落实全覆盖式的善意廉政谈话提醒制度,查摆问题苗头,坚持抓早抓小,深入落实廉政风险防控,努力防患于未然。各部门要建立廉政谈话台账,纪检监察部门要定期跟踪检查,党组成员不定期带队抽查。
(五)加强代表委员沟通联络工作
按照区人大年初工作部署,今年6月份,区人大代表将到我院视察工作,并听取我院关于信息化建设的工作报告。今年9月,将听取我院司法改革工作报告。要以此为契机,促进我院全面建设。加强与代表、委员常态化的沟通、联络工作。对于代表、委员提出的工作建议和提案,及时反馈。
同志们,新的一年工作任务可能更加艰巨,让我们继续同舟共济、直面困难、拼搏奋进,扎实做好各项工作,努力开创南关法院工作新局面。猴年伊始,给大家拜个晚年,祝大家身体健康、阖家幸福。
谢谢大家。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-09-29 16:04:10
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